Singapore – mở tham vấn bộ chuẩn mực công bố thông tin SFRS
Cập nhật về Dự thảo Singapore Sustainability Disclosure Standards (SFRS) bám sát ISSB.
Ngày 27/7/2026, Accounting and Corporate Regulatory Authority (ACRA) – cơ quan quản lý kế toán và đăng ký doanh nghiệp của Singapore – công bố dự thảo Singapore Sustainability Disclosure Standards (SSDS) và mở tham vấn công chúng kéo dài đến ngày 25/10/2026.
Bộ dự thảo do Interim Sustainability Standards Committee (Interim SSC) soạn thảo, gồm hai chuẩn mực xây dựng trên nền IFRS Sustainability Disclosure Standards của ISSB:
- SFRS S1 — General Requirements for Disclosure of Sustainability-related Financial Information, dựa trên IFRS S1
- SFRS S2 — Climate-related Disclosures, dựa trên IFRS S2
Điểm khiến bản dự thảo này được chú ý không nằm ở việc Singapore adopt ISSB. Điều đó đã được báo trước từ 2024. Điểm đáng chú ý nằm ở những chỗ Singapore không adopt nguyên vẹn.
Chỉ S2 bắt buộc, S1 tự nguyện
Interim SSC đề xuất chỉ đưa SFRS S2 vào diện bắt buộc. SFRS S1 – chuẩn mực bao trùm toàn bộ các chủ đề sustainability ngoài khí hậu – sẽ ở dạng tự nguyện.
Đây là một khác biệt có chủ đích so với kiến trúc ISSB, nơi S1 và S2 được thiết kế để đi cùng nhau: S1 đặt nền về governance, strategy, risk management và metrics cho mọi chủ đề bền vững; S2 áp dụng nền đó vào khí hậu.
ACRA gọi cách tiếp cận này là climate-first, với lập luận rằng tính cấp bách của biến đổi khí hậu biện minh cho việc đưa disclosure khí hậu vào diện bắt buộc ngay từ đầu, trong khi các chủ đề còn lại được để mở.
Song song, Scope 3 emissions cũng nằm ngoài yêu cầu bắt buộc đối với phần lớn doanh nghiệp trong giai đoạn đầu.
Lộ trình đã được nới rộng từ năm 2025
Bản dự thảo lần này đến sau một lần điều chỉnh timeline đáng kể.
Theo kế hoạch ban đầu công bố đầu năm 2024, nghĩa vụ báo cáo bắt đầu với toàn bộ doanh nghiệp niêm yết từ 2025, và large non-listed companies từ 2027. Doanh nghiệp niêm yết báo cáo Scope 1 và 2 trong năm đầu, Scope 3 từ 2026.
Năm 2025, cơ quan quản lý nới lộ trình cho nhóm doanh nghiệp vừa và nhỏ hơn – có phần lùi tới năm năm. Doanh nghiệp niêm yết được chia thành ba nhóm:
| Nhóm | Scope 1 & 2 | Các yêu cầu ISSB còn lại | Scope 3 |
|---|---|---|---|
| Cấu phần STI (30 công ty vốn hóa lớn nhất SGX) | Giữ nguyên | Giữ nguyên | Theo kế hoạch |
| Phi-STI, vốn hóa trên 1 tỷ SGD | Giữ nguyên | Từ FY2028 | Tự nguyện |
| Vốn hóa dưới 1 tỷ SGD | Giữ nguyên | Từ FY2030 | Tự nguyện |
External assurance cho Scope 1 và 2 của toàn bộ doanh nghiệp niêm yết lùi đến 2029.
Với large non-listed companies, độ giãn còn lớn hơn: Scope 1 và 2 lùi từ FY2027 sang FY2030, Scope 3 để tự nguyện, và external assurance lùi từ FY2029 sang FY2032.
Hạ tầng năng lực đi trước nghĩa vụ
Cùng với dự thảo, ACRA công bố Sustainability Assurance Body of Knowledge (SA BOK) – khung năng lực dành cho lực lượng làm assurance đối với thông tin bền vững.
SA BOK nối tiếp Sustainability Reporting Body of Knowledge (SR BOK) đã ban hành từ tháng 5/2025 cho phía preparer. Hai khung này tạo thành một cặp: một cho người lập báo cáo, một cho người soát xét.
ACRA phối hợp với cơ quan phát triển kỹ năng và các đơn vị đào tạo để xây dựng chương trình theo cả hai khung, với mức trợ cấp học phí lên tới 90% qua SkillsFuture Green Workplace Programme. Sustainability Reporting Grant tiếp tục hỗ trợ chi phí lập báo cáo bền vững lần đầu.
Lãnh đạo ACRA mô tả việc đáp ứng yêu cầu báo cáo và assurance bắt buộc là một hành trình nhiều năm – với cả bên lập báo cáo lẫn bên cung cấp dịch vụ đảm bảo.
Đó là một cách nói thẳng thắn về khoảng cách giữa việc ban hành quy định và việc có đủ người làm được quy định đó.
Bối cảnh: một pattern đang lặp lại trong khu vực
Năm 2022, ACRA và Singapore Exchange Regulation (SGX RegCo) lập Sustainability Reporting Advisory Committee (SRAC) để xây dựng roadmap cho mandatory climate reporting và assurance. Tháng 5/2025, ACRA lập Interim SSC để soạn chuẩn mực. Bản dự thảo tháng 7/2026 là sản phẩm đầu tiên của ủy ban này.
Mô hình “giữ cấu trúc ISSB, điều chỉnh phạm vi và timeline theo điều kiện trong nước” không chỉ riêng Singapore. Nó đang lặp lại ở nhiều jurisdiction đang adopt ISSB.
Điều đáng theo dõi với thị trường Việt Nam không phải là Singapore adopt ISSB – mà là cách Singapore chọn để adopt.
Một thị trường vốn có hạ tầng kế toán, kiểm toán và nhân lực ESG vào loại tốt nhất khu vực vẫn thấy cần: tách S1 khỏi S2, để Scope 3 tự nguyện với đa số, giãn assurance thêm nhiều năm, và xây dựng hai bộ khung năng lực quốc gia trước khi nghĩa vụ có hiệu lực đầy đủ.
Với doanh nghiệp Việt Nam có công ty mẹ, công ty con hoặc đối tác chuỗi cung ứng tại Singapore, timeline này có ý nghĩa trực tiếp. Scope 3 của một tập đoàn niêm yết trên SGX là Scope 1 và 2 của nhà cung cấp phía dưới.
Nghĩa vụ được giãn ở phía trên không đồng nghĩa với áp lực dữ liệu được giãn ở phía dưới.
Thông tin tham vấn
Tham vấn công chúng mở từ 27/7 đến 25/10/2026. Dự thảo và tài liệu tham vấn truy cập tại: go.gov.sg/reach-singapore-sds-consultation
